http://www.liga.net/smi/show.html?id=137712

"Власть и политика", N6, 11-17 февраля 2005

Кабельное телевидение развивается, несмотря на законодательные проблемы и отсутствие инвестиций в отрасль

Кабельное телевидение в Украине до сих пор не стало массовым явлением. Согласно данным Госкомстата, в октябре-декабре 2004 г. количество абонентов операторов кабельного телевидения в Украине увеличилось на 4,1%, достигнув показателя 2,291 млн. В целом, за 2004 г. аудитория кабельного телевидения увеличилась на 27,4% по сравнению с предыдущим годом.

Сегодня услуги кабельного телевидения предоставляют около 300 компаний, средний уровень подключения составляет около 17%. Но все же эта цифра ничтожно мала. К примеру, в США, по данным Национальной ассоциации кабельных телекоммуникаций, покрытие кабельными сетями составляет 67% американских домохозяйств. Кабельные операторы в США работают исключительно в цифровом широкополосном формате. В Украине только 10% абонентов пользуются услугами широкополосных сетей, да и то в основном столичные жители.

Что мешает войти в "паутину"

Эксперты рынка отмечают, что основная проблема развития кабельного ТВ в Украине - отсутствие благоприятных условий для инвестирования отрасли. Это проявляется в крайне высоком уровне зарегулированности этой сферы. Операторы рынка склонны считать, что виной медленного развития также является отсутствие надлежащего законодательства. Подтверждением этого может служить и тот факт, что разные аспекты деятельности операторов кабельного ТВ в Украине контролируют сразу 5 структур: Нацсовет по вопросам телерадиовещания, Укрчастотнадзор, Кабмин, Антимонопольный комитет, а также Госкомсвязи, объединенный с Минтрансом. Это только те органы, которые напрямую влияют на участников, кроме того есть ГНАУ, КРУ и прочие "силовые" контролеры.

Нужен ли отдельный закон?

Мнения экспертов по поводу необходимости принятия Закона "О кабельном телевидении" разделились. С одной стороны, сфера регулирования имеет свою специфику и заслуживает отдельного внимания. С другой - существующая нормативно-правовая база в целом регулирует рынок, но это не делает медиа-пространство страны более прозрачным и предсказуемым.

Как отмечает, например, Майкл Блейзер, глава компании SigmaBleyzer, управляющая контрольным пакетом оператора "Воля-кабель", "проблема заключается даже не в отсутствии законодательства, а в его неоднозначной трактовке".

Рынок будет расти

По данным Союза кабельного телевидения Украины (СКТУ), сегодня услугами кабельного ТВ пользуются 7,5 млн. населения. По мнению главы СКТУ Александра Ляхова, в Украине можно построить сети еще для 6,5 млн. домохозяйств. Это требует $200- 300 млн., а такие инвестиции могут поступить только из-за рубежа.

Модернизация старых сетей требует еще $100 млн. Таких средств у местных операторов нет, так как большинство из них вынуждены работать на минимальном уровне рентабельности. Существующие тарифы не позволяют реинвестировать средства в развитие новых направлений.

Попытки повысить тарифы приводят к тому, что Антимонопольный комитет начинает расследования против операторов. Так, АМКУ начинает борьбу с "произволом монополистов" из-за 50% повышения тарифов в Сумской области. Ранее тарифы ограничивали местные власти, но недавно ограничения были сняты. По мнению специалистов, для трансляции интересных программ операторы должны работать с тарифом в $3, а для налаживания цифровых систем телевидения минимальный уровень рентабельности должен составлять $5. Сегодня в зависимости от региона тарифы составляют 5-25 грн. в месяц.

Так, в Донецке в среднем по городу стоимость услуг кабельного телевидения составляет 30 грн. в месяц. В Черновцах средняя абонентная плата варьируется в пределах $2-4 в месяц. А в Запорожье за один телевизионный канал надо платить 1 грн. в месяц (кабельщики предлагают пакеты от 8 до 18 каналов).

"Карлики" мешают развиваться

Усложняет работу на рынке и то, что 80% абонентов обслуживают компании, насчитывающие до 10 тыс. абонентов. Доля крупных и средних операторов составляет всего 20% - намного меньше, чем в развитых странах.

Сегментация рынка привела к тому, что из 630 зарегистрированных субъектов реально работают лишь 120 операторов. Огромное количество "карликов", мелких фирм, не в состоянии обеспечить качественные услуги, тем более провести техническое перевооружение.

Юрий КРИВЕНЬ